The Central Bank of Brazil has approved three key resolutions - 519, 520, and 521 - outlining how companies engaging in virtual asset business in the country should operate and obtain authorization. These measures also regulate the use of cryptocurrencies in foreign exchange and international capital transactions.
这些决定是在与加密货币行业、银行业、律师事务所和国际组织的成员进行公开磋商后做出的。所有三项决议都将于2026年2月2日生效。
第520号决议确立了虚拟资产服务提供商（VASP）的规则——这些公司经官方批准可提供加密货币相关服务。VASP将被分为中介机构、托管机构和加密货币经纪商，且必须获得中央银行的授权才能运营。该法规涵盖客户保护、反洗钱、反恐融资、公司治理、信息安全和数据透明度等领域。
与此同时，第519号决议明确了加密货币领域新老公司的授权流程。该决议还更新了此前由国家货币政策委员会监管的领域（包括外汇经纪商和证券分销商）的相关规定。
巴西中央银行强调，新框架将规范所有计划在巴西加密货币市场合法运营的公司的截止日期、申请流程和合规义务。
加密货币交易现视为外汇交易
第521号决议首次将某些加密货币交易等同于外汇和国际资本交易。从现在起，以下操作将归入这一新类别：
使用加密资产进行国际支付或转账；结算国际债务的交易，包括信用卡支付；独立钱包之间的转账（如果所有者身份已确定）；购买、出售或交换与法定货币挂钩的加密资产。对于未获准在外汇市场运营的公司，国际加密货币交易限额为 10 万美元。持牌运营商必须遵守标准外汇交易协议。
新规还涵盖加密资产在对外贷款和直接投资中的使用，旨在提高效率、防止监管套利并提高国家统计数据的透明度。
自 2026 年 5 月 4 日起，所有涉及加密资产的外汇和国际资本市场交易都必须向中央银行报告。
立法推动与安全挑战
这些更新与 PL 957/2025 号法案同时出台，该法案提议允许以加密货币支付工资，前提是至少 50% 的支付以法定货币支付。
2025年7月，巴西中央银行遭遇重大网络攻击，其主要供应商之一C&M Software的系统遭到入侵，导致约1.4亿美元资金被盗。据称，部分赃款通过比特币、以太坊和USDT进行洗钱，这凸显了加强加密货币监管的紧迫性。